OD体育注册:两岸军力差15倍？一文盘点台海战事的三大变量！

中美军事动作频频，台海紧张局势升温。究竟共军只是秀肌肉还是挑衅？万一擦枪走火，美国会不会驰援台湾？国军能打破“首战即终战”的预言吗？

今年夏天，几乎未见台风来袭，但台湾海峡周边并不平静。

先是中方频频军机绕台。共军近一个月已公布超过十场军演；在美国卫生部长阿查尔访台结束之际，共军公布在台海及南北两端，连续组织实战化演练。我国防部报告也指出，最近共军遇美军，是“逢舰必跟，逢机必查”。

美方也不甘示弱。除了派遣两艘军舰穿越台海，美军高空侦察机“闯入”解放军演习的禁航区之外，美国在台协会（AIT）也罕见在脸书公布台美空军的联合训练计划，并贴出美国为台湾空军进行空中加油的照片。

夹在两大强权对峙之间，台海紧张关系也达到近20年来最高时刻。上一次台海危机发生在1999年、前总统李登辉宣布两国论期间，当时中共战机大举飞出，最远甚至越过海峡中线。

面对两岸冲突升温，蔡英文总统日前首度承认：“区域军事活动日益增加，我们担心会擦枪走火。”台南市长黄伟哲也讲得直白：“以前没有开放美猪的急迫性，但中共现在每天船舰与飞机在台湾门口绕，情势不同。”

变量一：中美秀肌肉，可能在台海擦枪走火？

台湾的地理位置，是美中两大强权的战略必争之地。当美中紧张关系日益升温之际，已提升台海发生冲突的风险。

“中美之间较劲的态势，到目前为止，还算是维持在‘避战式的吓阻’，”政治大学国际关系研究中心研究员宋国诚指出，中美之间轮流军演，目的都不是为攻击做准备，而是要向对方展示实力、秀肌肉，以避免对方错估形势、卷入真正的战事冲突。

图／政治大学国际关系研究中心研究员宋国诚。邓丽萍摄

“不过，这个‘避战式的吓阻’态势已经到达上限。”宋国诚举例说，就像台风分为轻度、中度、强度，目前台海局势已到达“中度台风的上限”。

“中美之间的军事秀，都已经秀过头了，”宋国诚认为，两方在一来一回、数来数回之下，极可能因风险管理的失误而导致热战；而风险管理的失误包括，对信息的误判、情势的误判，乃至指挥官个性好战等因素。

“台湾其实很危险，”宋国诚指出，美国一直要建构一个全球的反共联盟，而在印太地区，台湾是美国反共联盟的第一线，美国不可能让台湾这个“不沉的航空母舰”落入中共手中。

宋国诚解释，美国体认到台湾是受到中共危胁最大的对象，已打破过去的顾忌、扩大对台军售。在这种情况下，会造成恶性循环，激发中共更强烈的武统声浪，“台湾极有可能成为中美较量之下的代理战场。”

变量二：美国一改“战略模糊”对台政策，但会来帮台湾打仗？

随著中美军事角力升级，美国也一改过去的“战略模糊”政策，对台湾有了更清晰的防卫承诺。

，随著中国对台湾的武力威胁日增，美国国防专家、前任官员及国会内部出现更多声浪，要求华府针对是否在两岸冲突时驰援台湾，做出明确承诺。

美国前国防部副助理部长柯伯吉（Elbridge Colby）对金融时报指出，台湾对美国在亚洲的利益非常重要，在军事上尤其重要，因此他建议，“我们最好悄悄但坚定地表明，我们会有效地捍卫台湾，并让中国了解这一点”。

于此同时，美国在台协会在8月31日解密了两封与1982年里根政府“六项保证”“八一七公报”有关的电报，重新强调中共如果采取更为敌对的态度，美国将增加对台军售，一改过去采取低调克制的做法。

“美国支持台海维持现状，美国必须采取行动恢复两岸平衡，”美国国务院亚太助理国务卿史达伟（David Stilwell）谈到最新对台政策时表示，美国至今仍以1979年的《台湾关系法》、华盛顿与北京之间的三项联合公报，以及里根总统1982年的“六项保证”备忘录，作为对台政策指导。（延伸阅读：）

图／美国国务院亚太助理国务卿史达伟。Flickr by U.S. Embassy Jakarta

，分析美中关系紧张下，中国对台湾不断升高威胁，让美国不得不开始调整政策，让过去的“战略模糊”变得越来越清晰。

变量三：一旦开战，国军战力足以抵御吗？

美国协防台湾的承诺，包括扩大对台军售、提供更高科技的武器，但台湾的防卫实力是否足以抵御中共的武力侵略？

面对两岸紧张局势升温，前总统马英九提出中共攻台战略是“首战即终战”，让台湾没机会等美军到来支持。对此，蔡英文总统反击、指责马英九贬低台湾军队战力，伤害台军士气，并表达捍卫主权的决心。

国防部也释出影片，宣示国军将“战到最后一兵一卒”，并且超前部署、充实军力，最新宣布的“110年国防年度预算”总金额再创新高、达3600多亿元，并追加200多亿元对美增购爱国者3型防空导弹。

不过，CNN专文分析：“虽然台湾又买了更多的F-16V战机，但是飞行员的数量能不能增加，也是一个大问题。”CNN认为，飞行员培养非常不容易，推估台湾最少需要增加107名飞行员来操作这批F-16V新战机，但过去九年内，台湾的飞行员编制只增加了21名。

近日，美国国防部公布长达200页的〈2020年中国军力报告〉指出，中共没有放弃武力犯台，而台海军力差距持续扩大，中共国防预算持续增加，到去年已经是台湾的15倍，美方基于《台湾关系法》与“六项保证”，将持续对台军售。

尽管如此，，五角大厦的报告忽略了台湾有越来越多的长程巡弋导弹，低估台湾战力；同时，地理特性给了台湾很大优势，享有远比该报告所形容更大的防守优势。

当前，官方强力宣导是“台美关系40年来最佳时刻”，但许多民众感受到的却是“两岸关系20年来最紧张时刻”。可预见的是未来一段时间内，中美之间的角力仍会持续，台海恐未得安宁。

图／中国vs台湾军事实力