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白罗斯总统选举争议带来的启示 (洪美兰)

作者:张国荣 发布时间:2021-10-08 15:02点击:

 

白罗斯这个过去被惯称“白俄罗斯”的国家,为了彰显国家独立主权的形象,区别外界将其与俄罗斯联想,该国驻中国大使馆在2018年正式公告其中文翻译正名为白罗斯。基于尊重友邦,或许我们也该改口,此举可以让对方感受到我国对它的重视与长期关注,将助益我国与白罗斯之关系,有利于扩展台湾的国际空间。

今年八月九日白罗斯总统大选结果出炉,1994年首次获得民选,历经多次连选连任至今,已在位二十六年的卢卡申科总统,再次宣布以80%的高得票率获选,并于九月二十四日非常低调的宣誓就职。尽管反对派人士从大选结果公布后,持续在街头抗议选举舞弊、无效,至今未平歇。

事实上,白罗斯总统大选争议引发抗争非头一遭。卢卡申科总统于1996年公投通过修宪,提高总统权力;2004年再公投修宪取消总统任期限制。此期间多次连选公告胜选后,国内外反对的声浪不时响起。如2006年当时选举监督者 – 欧洲安全合作组织就认为选举有缺陷,欧盟因此称卢卡申科为欧洲最后一位独裁者,拒发签证给他。然而,此次街头抗议规模、抗争持续的时间,不同于以往,且自称胜选的反对派候选人斯维特拉娜•季哈诺夫斯卡亚(Svetlana Tikhanovskaya)出走至立陶宛,呼吁各国和联合国支持,获得德国、波兰、捷克、斯洛伐克等多数欧洲国家认同选举有舞弊之嫌无效。但此举也给已取得中国、俄罗斯认可的卢卡申科总统因而将街头抗议解读为是西方煽动,企图引发该国“颜色革命”,致使白罗斯俨然成为乌克兰第二,凸显出夹在欧俄间的白罗斯、乌克兰、摩尔多瓦等国在东、西方间特殊的地缘政经意义。如以交通往来为例,东西向的巴黎-莫斯科铁路,以及南北向的北欧-乌克兰公路皆汇交于白罗斯首都 – 明斯克,此地是欧洲国际交通中枢点之一,可见其重要性。

欧盟东扩后,这些国家的地理位置成了“东欧”,但与过去冷战时期“东欧”即意指欧洲共产国家的地缘政治意义有所区别。欧盟东扩赋予“东欧”新概念。现在这些新“东欧”国家成为欧俄间,或更具体的说是东、西间的重要战略缓冲带。但以白罗斯现在多数人民主张国家主权应独立,勿受俄罗斯影响,甚至有人认为白罗斯与俄罗斯非同源文化;以及白罗斯与俄国经贸联系密切的现况而言,白罗斯不会步上乌克兰因对国家亲东俄或面西欧抉择,国内意见势均力敌而被外力见缝插针分裂之态势。

然而,为何此次抗议规模会扩大持续,实应归咎于白罗斯近年来经济成长困境。白罗斯由共产计划经济转型为社会主义导向市场经济,在强调国家所有权下创立了黄金股权制度。因此,实质上国内重大产业仍多是国家掌控。卢卡申科总统执政初期,国家经济转型维持在低通膨、低失业(约0.5%)、工业发展、农业成长,相对于俄国、中东欧国家当时因激进转型的高通膨、高失业率,白罗斯人民生活确实较为安稳。但随著卢卡申科总统的专制领导风格愈趋明显,国家产业效率改善有限下,以补贴方式来维持人民生活,获取选票的饮鸩止渴经济发展模式,逐渐发酵。特别是2010年角逐连任时,大幅增加社会支出以争取民心,致使该国2011年6月爆发金融危机。2010年经济成长高达7.8%后,经济持续下滑,甚至2015年出现经济衰退。

经济生活未能持续改善提升,人民只能借由选票表达。因此,面对此次大规模的选举舞弊抗争,釜底抽薪的解决之道在于卢卡申科总统如何降低对俄经济依赖,带领国家经济成长发展,此才是他能否从抗议中安然脱身的重要课题。白罗斯总统大选争议的根本因素,凸显出国家经济成长发展才是人民关切的议题,提供了一个重要的启示录。

(作者是政治大学国际事务学院教授)自由时报0928

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